[정의]

1946년 10월 대구에서 노동자와 학생, 시민이 미군정의 실정 개선을 요구하며 일으킨 항쟁.

[개설]

10월항쟁은 1946년 대구에서 9월총파업의 와중에 노동자와 학생, 시민들이 미군정의 실정 개선을 요구하며 일으킨 광복 후 최초 항쟁이다. 진상규명과 명예 회복을 과제로 안고 있는 역사적 사건이기도 하다.

10월항쟁의 명칭인 ‘10·1사건’, ‘10월 폭동사건’, ‘10·1폭동’, ‘영남폭동’, ‘10·1소요’, ‘46년 가을 폭동’, ‘10월 폭동’, ‘추수 폭동’, ‘10월 항쟁’, ‘10월 인민항쟁’ 따위에서 나타나듯이 10월항쟁에 대한 역사적 평가의 편차가 크다. 1946년 10월항쟁 당시 미군정은 ‘소요’로, 우익은 ‘폭동’으로, 좌익은 ‘항쟁’으로 규정하였다. 학계도 크게 보아 ‘항쟁’, ‘사건’, ‘폭동’ 등으로 평가하고 있다. 10월항쟁의 발생 배경에 대하여 브루스 커밍스(Bruce Cumings)는 『한국전쟁의 기원』에서 자연발생설을 강조하였고, 정해구는 『10월인민항쟁연구』에서 사회운동적 측면을 강조하였다.

[대구에서 9월총파업이 폭넓게 펼쳐지다]

대구 9월총파업은 조선공산당이 1946년 7월 ‘신전술’ 발표를 계기로 적극적 방식의 대중투쟁으로 미군정을 압박하는 정치투쟁을 벌이면서 현실적으로 나타난 것이었다. 조선노동조합전국평의회가 지도하는 9월총파업은 1946년 9월 23일 부산 철도노동자들의 파업을 시작으로 하여 전국에 파급되었다.

대구 9월총파업은 조선노동조합대구평의회의 지도로 1946년 9월 23일 오후 3시 무렵 철도기관구 노동조합원 1,000여 명이 파업하면서 시작되었다. 철도기관구 노동조합은 파업 시작과 동시에 ‘대구철도쟁의단’을 구성하였다. 대구철도쟁의단은 1946년 9월 24일 ① 일급제 반대, ② 임금인상, ③ 쌀 배급, ④ 해고 반대, ⑤ 급식 부활 등의 요구조건을 담은 성명서를 채택하였다. 1946년 9월 26일 오전 6시에 체신 노조원은 ‘임금인상’, ‘쌀 배급을 늘려라’, ‘당일 임금은 당일에 지불하라’를 요구하고, ‘철도 파업 절대 지지’를 주장하면서 총파업에 들어갔다.

대구 9월 총파업은 1946년 9월 27일 조선노동조합대구평의회가 ‘남조선총파업대구시투쟁위원회’를 결성하면서 섬유산업 노조, 인쇄 및 출판 노조, 화학 노조, 조선중공업 대구지부 등으로 확대되었다. 남조선총파업대구시투쟁위윈회의 위원장은 조선노동조합대구평의회 위원장 윤장혁이 맡았다. 언론사 중 좌익 성향의 『민성일보』가 1946년 9월 27일자 신문부터 제작 거부에 들어가 12월 8일 복간되었다. 『영남일보』, 『대구시보』, 『경북신문』, 경북인쇄소 소속의 노동조합원은 9월 29일부터 파업을 벌이고 9월 30일자 신문의 제작을 거부하였다.

대구 9월총파업은 1946년 9월 27일 기준으로 철도 노동자 1,200명, 섬유 노동자 1,800명, 체신 노동자 1,200명, 출판 노동자 112명, 기타 노동자 660명 등 5,000여 명의 참가로 진행되었고, 9월 30일 기준으로 대구와 경북의 30여 개 업체의 참가로 전개되었다. 대구 9월총파업은 각 파업 현장에 남조선총파업대구시투쟁위윈회 지부를 설치하고, 지부 중심으로 자경대를 편성하게 하면서 파업 투쟁을 강화하였다.

대구의 9월총파업이 확대되자 1946년 9월 27일에 미군정의 경북도를 책임지고 있는 헤론 미군정 지사와 김의균 도지사는 남조선총파업대구시투쟁위원회에 협상을 요구하였으며, 도지사실에서 조선노동조합대구평의회 의장 윤장혁과 노동조합 주요 간부 4명과 함께 파업 철회 협상을 벌였다.

대구의 9월총파업은 1946년 9월 30일에 미군정이 남조선총파업대구시투쟁위원회의 간판 철거를 요구하면서 파업단과 경찰의 갈등이 증폭되면서 장기화될 조짐을 보였다. 경찰은 9월 30일에 무장하고 시가행진을 벌였다. 10월 1일 오후 1시 무렵 남조선총파업대구시투쟁위원회의 간판 철거를 놓고 파업단과 경찰이 대치하는 상황이 벌어졌다. 경찰은 10월 1일 아침 100명의 무장경찰대원과 기마경찰대원이 대구역광장에서 서쪽을 향하여 바리케이트를 치고 무장한 채 경계 태세를 갖추었다. 10월 1일 조선노동조합대구평의회 산하 남조선총파업대구시투쟁위원회 주변에는 철도, 운수, 화학, 섬유 노동조합원 등 수천 명의 노동자가 ‘파업 요구조건 관철’이라는 구호 아래 ‘쌀 배급’, ‘일급제 반대’, ‘박헌영 선생 체포령 취소하라’를 외치며, 「적기가」와 「해방의 노래」를 부르며 연좌시위를 벌였다. 10월 1일 오후 6시 무렵 파업단과 경북 치안 책임자인 권영석 경찰청장의 철거 담판 결과 경찰이 바리게이트를 풀고 철수하면 간판도 떼기로 합의가 이루어졌다. 경찰이 철수하는 와중에 경찰의 발포로 노동자 1명이 사망하는 사고가 벌어졌다. 10월항쟁의 서막이었다.

[10월항쟁으로 전화하다]

1946년 10월 1일 늦은 저녁에 총파업 참여 노동자들은 남조선총파업대구시투쟁위원회를 사수하고, 민주주의민족전선 대구시·경북도위원회는 산하 주요 단체를 대상으로 비상대책회의를 긴급히 소집하고 대책 마련에 나섰다. 회의 결과 10월 2일에 총동원하여 경찰에 대하여 규탄하고 책임을 추궁할 계획을 세웠다.

1946년 10월 2일에 대구의과대학의 최무학을 비롯한 의대생들이 10월 1일 시위 중 사망한 노동자의 시신으로 교내에서 시위를 벌인 다음 대구사범대학, 대구농대 등 3개 대학 대학생 연합으로 시체데모를 벌였다. 시체데모대는 ‘경찰은 사죄하라’, ‘발포 경찰을 구속하라’ 등의 구호를 외치며 시가행진을 벌인 끝에 오전 10시 무렵 대구경찰서에 도착하여 대구의 교남학교, 대구농림학교, 계성학교, 대구공업학교, 대구중학교, 신명여자고등학교[현 신명고등학교], 대구여자고등보통학교[현 경북여자고등학교], 능인중학교 등의 중등학교 학생들과 함께 경찰서를 에워싸고 연좌시위를 벌였다. 시위 학생의 규모는 1,500~2,000명으로 추산되었다. 시체데모를 벌인 학생 대표들은 대구경찰서장 이성옥과 면담하는 자리에서 ① 시민에 대한 발포 중지, ② 경찰의 무장해제, ③ 애국 사상자 석방 등을 요구하였다.

그 뒤 권영석 경찰청장, 미군정 경북도 경찰부장 존 찰스 플레지어(John Charles Plezia), 미군의 대구경찰서장 격인 에드워드 L. 존슨(Edward L. Johnson) 등 미군정 관계자들과 조선공산당 경북도위원회의 장적우, 조선공산당 대구시위원회의 손기채, 경북인민위원회의 이상훈을 비롯하여 이선장, 이재복, 최문식 등 좌익 인사들이 속속 대구경찰서를 찾았다. 대구경찰서에서는 연좌시위가 벌어지는 가운데 미군정과 좌익 간에 ‘선 무장해제 후 해산’, ‘선 해산 후 무장해제’를 놓고 팽팽한 협상이 이루어졌다.

10월 1일 오전 11시 30분 무렵 대구경찰서장 이성옥은 경찰에게 모든 무기를 무기고에 넣도록 명령한 뒤 대구경찰서 공안주임[또는 위생주임] 박경호를 시켜 대구역에서 경계를 펼치고 있던 경찰에게 무기를 거두고 원대복귀 하라는 명령을 전달하게 하였다. 대구경찰서에서 연좌시위를 벌이던 학생과 군중은 이성옥 대구경찰서장의 명령에 환호하며, 일부는 해산하였다.

하지만 정오 무렵 수백 명의 학생과 군중이 대구경찰서에 진입하여 유치장에 갇혀 있던 100여 명의 사람들을 석방하고, 무기고를 열고 무장하기 시작하였다. 대구경찰서 경찰 50여 명의 대부분은 시위 군중에 놀라 경찰서를 벗어났다. 이에 대구경찰서는 시위 군중에 접수되었다. 미군정은 이에 대하여 시위 군중이 “모든 경찰 무기를 탈취하였다”라고 기록하고, 경찰에 대하여 ‘무능한 지도력, 경험 부족, 노골적 비겁성’이 적나라하게 드러난 사례라고 비판하였다.

한편, 1946년 10월 2일 오전 10시 수백 명의 무장경찰과 기마경찰이 대구역 일대의 교통을 차단하고 경계에 나섰다. 파업 참여 노동자 수천 명은 경찰의 경계망을 뚫고 남조선총파업대구시투쟁위원회 앞에 집결하였다. 파업 노동자와 경찰이 대치하는 상황이 벌어졌다. 10월 2일 10시 30분 이후 대구경찰서의 명령을 받고 대구역으로 이동하던 박경호는 시위 군중을 뚫고 나가는 데 많은 시간이 걸려 미처 대구역에 도착하지 못하였다. 10월 2일 오전 11시 무렵 대구역의 경계 업무를 수행하던 무장경찰이 파업 노동자와 시민에 발포함으로써 십수 명의 노동자가 사망하는 사태가 발생하면서 10월항쟁이 폭발하였다.

[10월항쟁, 경북을 거쳐 전국으로 번지다]

대구경찰서가 시위 군중에 점거당한 소식이 일반 사회에 퍼지자 군중들은 도처에서 봉기하였다. 봉기의 대상은 주로 경찰이었다. 아울러 경찰 또는 도청의 각 부장 등의 사택을 공격하여 재산을 약탈하거나 가족을 협박하였다. 특히, 군중의 공격을 집중적으로 받은 곳은 진골목이었다. 시위대는 무장대를 중심으로 100~200명씩 분단을 조직하여 일부는 대구경찰서를 경계하고, 다른 일부는 대구 시내 곳곳에 파견하였다. 시위대 중 노동자들은 대구역으로 이동하여 파업단에 합류하였다. 대구경찰서의 점거에서 미군이 출동하기 전까지 시위 군중이 대구를 장악한 상태였다. 10월 2일 대구의 학생 시위는 시민들로부터 지지를 받았다. 서문로를 중심으로 북성로, 종로, 동성로, 중앙통 등 대구 도심의 영화관, 음식점, 상가, 금융기관, 회사들이 오후 들어 대부분 철시로 조응하였다.

10월항쟁은 미 전술군의 출동과 경찰의 반격으로 주변의 각 군으로 밀려나면서 경북 전역으로 파급되었다. 대구와 달성군 내 각 지서와 파출소는 대부분 군중에게 점령되었으며, 다수의 경찰관이 피살당하고 경찰 사택이 대부분 파괴당하였다. 10월 1일과 2일에 대구·달성군에서부터 시작되어, 2일~3일 사이의 밤에는 칠곡·고령·군위·영천으로, 3일에는 성주·김천·선산·의성·예천·영일·경주로, 4일 이후에는 영주·영덕·영일[구룡포·기계]로 항쟁이 확대되었다. 결국, 경북의 청송과 영양을 제외한 다른 모든 군에서 항쟁이 발생하였다. 이어 경남과 호남 등 전국 각지로 파급되면서 10월항쟁은 전국적인 항쟁으로 고양되었다.

[10월항쟁의 해산과 보복]

1946년 10월 2일 오후 1시 무렵 미군정에서는 미군을 동원하여 시위 현장에 포진시키고 상황을 관망하였다. 오후 3시에 미군은 M-7전차를 앞세워 대구경찰서와 그 주변 현장에서 적극적으로 해산을 펼치자, 시위대는 해산하여 각기 원래 소속의 장소로 복귀하고 나머지 군중은 각자의 집으로 귀가하였다.

1946년 10월 2일 오후 5시부터 대구지구 계엄사령관 포츠 대령의 명의로 포고 1호를 발포하고 계엄령을 실시하였다. 포고 1호의 내용은 ① 계엄령 포고, ② 경찰이 치안을 유지하고 최후 수단으로 군대가 사용될 것이며, 시민은 경찰에 절대 복종하여야 한다, ③ 10명 이상의 집회와 회의 금지, ④ 오후 7시부터 다음날 아침 6시까지 야간 통행금지, ⑤ 화물자동차 등 운수기관의 사용은 식량 배급에만 허용한다는 것이었다. 미 CIC와 기술부대는 대구전매국에서 다수의 무기와 탄약을 압수하는가 하면, 사람들의 무장을 막는 일을 하였다.

1946년 10월 3일에 경찰은 북성로의 조선인민당과 민전 사무실을 찾아 현장에 있던 관계자 모두를 제5관구경찰청에 연행하였다. 10월 3일에 미군정 당국은 최문식과 이재복 그리고 대구민전 의장 손기채에게 요청하여 저녁 무렵 대구방송국을 통하여 냉정히 사태를 수습할 것을 호소하는 방송을 하게 하였다. 10월 3일에 대구의 우익은 ‘민족자결투쟁본부’, ‘10·1사건 대책위원회’ 등과 같은 조직을 결성하고 선무 활동과 억울하게 구금된 사람들의 석방 활동을 펼쳤다.

1946년 10월 7일에 경무부장 조병옥은 항쟁 경위 발표에서 시위는 폭도의 폭동으로, 경찰기관을 공격한 군중은 게릴라 공작대원으로 규정하였다. 미군정은 오로지 군인의 시각에서 해결책을 찾고자 하였고, 경찰은 시위 군중에 대하여 ‘발본색원’이라는 원색적인 표현을 써가며 보복 의지를 나타냈다. 1946년 10월 8일에 철도 노조와 전매국 노조 1,000여 명이 업무에 복귀하고, 대구방송국·경북 각 우편국·전화교환수 등이 업무에 복귀하면서 항쟁은 일단락되었다. 10월 8일에 미군정 당국은 미군정 지사 헤론 대령와 경찰부장 플레지어 소령를 해임하고, 도내 5개 경찰서장을 면직시키는 책임성 문책 인사를 단행하였다.

경찰은 1946년 10월 2일 계엄령 시행 이후부터 11월 말까지 대구와 그 인근에서 2,000여 명, 경북 지역에서 7,500여 명을 검거하였다. 이 중 6,500명은 1947년 1월 말까지 석방하였다. 나머지 피검자 중 280명은 군사재판을 거쳐 형이 확정되었고, 5명에게는 사형이 선고되었다. 그 밖의 640여 명은 조사 중이거나 재판에 계류 중이었다. 경찰의 대대적 검거로 인하여 경찰 유치장이 부족하여 대구형무소의 운동장과 감방, 사무실을 빌려 무려 1,200명을 가두었다. 이 과정에서 경찰과 간수의 수감자에 대한 가혹 행위를 둘러싼 시비가 끊이지 않았다. 경찰의 10월항쟁 대응에서 이른바 ‘관제 빨갱이’가 대량으로 생겨났다. 1946년 10월 8일부터 모두 특별군정재판에 회부되었으나 부실 재판의 연속이었다.

[10월항쟁의 피해]

1946년 10월 21일 밤에 계엄령이 해제되었으나 10월항쟁은 많은 유산을 남겼다. 우선, 많은 인명 피해를 낳았는데, 그 규모는 발표 기관마다 달랐다. 제5관구[경북]경찰청의 발표로는 경찰 측 사망자 31명, 부상자 30명, 행방불명 36명이었다. 경무부장 조병옥의 발표에서는 경찰 사망자 45명, 검거자 수 2,700명이 제시되었다. 군정 당국[Millitary Government, M-G]의 발표는 경찰 사망자 43명, 행방불명 13명, 부상 61명이었다. G-2 보고서의 경우 경상북도의 총 피해액은 4억 원, 경찰[경찰보조원 및 자경대원 포함] 인명 피해는 사망 80명, 행방불명 및 납치 145명, 부상 96명으로 발표하였다. 노동자와 시민의 피해에 대하여 G-2 보고서는 사망 48명, 부상 63명, 체포 1,503명으로 집계하였다. 군정 당군은 체포자 수만 3,153명으로 집계하였다. 10·1사건대책위원회에서 발표한 대구의 피해를 보면, 사망 27명[관리 14, 일반인 13], 부상자 61명[관리 40, 일반인 21], 건물 파괴 156건[관청 32, 일반 124]으로 집계되었다.

[10월항쟁의 역사적 의의와 평가]

10월항쟁은 단지 대구 지역 차원의 문제 폭발이 아니라 광복 이후 전국이 공동으로 안고 있던 구조적 문제에서 비롯된 항쟁이었다. 10월항쟁은 광복과 함께 변화되어야 할 식민지시대의 정치·경제·사회 구조가 미군정에 의하여 유지되거나 재생산되는 것에 반대한 대중의 항쟁이었다. 10월항쟁은 한반도의 정치구조에서 통일정부 수립과 개혁이라는 역사적 과제 대신 남한만의 단독정부 수립이 있게 한 역사적 시작점이었다.

[10월항쟁, 생존과 기억의 항쟁 : 진상규명과 명예 회복, 위령 사업과 역사적 화해]

10월항쟁에 대한 진상규명과 명예 회복은 10월항쟁이 안고 있는 역사적 과제이다. 2005년 대구 시민과 유족들의 노력으로 ‘10월항쟁 60주년 추모제’, ‘학술토론회 및 10월항쟁 현장 답사’가 열렸다. 2006년 경찰청과거사진상규명위원회에서 10월항쟁의 진상을 조사하여 발표하였다. 2005년 「진실·화해를 위한 과거사정리 기본법」 제정을 계기로 ‘대구 10월사건 관련 민간인 희생 사건’이 조사되게 되었다. 2006년 한국전쟁 전후 민간인 학살 피해자 유가족들이 ‘진실화해위원회에 진실 규명’을 신청하고, 2009년 진실과 화해를 위한 과거사정리위원회가 ‘대구사건 관련자 및 대구보도연맹 관련자’의 진실 규명을 결정하였는데, 신원 확인 희생자의 규모는 60명이었다. 2008년 10월항쟁유족회 준비위원회 결성에 이어 2009년에 10월항쟁유족회가 결성되어 위령제, 10월 학술토론, 관련 문화 행사, 집단소송, 한국전쟁 전후 민간인 희생자 명예회복에 관한 특별법 제정 운동 등의 활동을 벌였다. 2016년 대구광역시의회에서는 「대구시 10월항쟁 및 민간인 희생자 위령사업지원 등에 관한 조례안」을 통과시켰다. 2020년 10월항쟁유족회의 숙원이었던 ‘10월항쟁 및 한국전쟁 민간인 희생자 위령탑’이 가창댐 인근에 건립되었다. 2020년 12월 제2기 진실화해위원회가 출범함에 따라 10월항쟁에 대한 진상규명과 명예 회복이 이루어질 것으로 기대된다.